太阳能行业协会改革发展的思考

7月3日，浙江省嘉兴市太阳能行业协会宣告成立，这是国家发改委牵头推进行业协会管理体制改革中选择的试点城市诞生的第一个行业协会。
    根据嘉兴市人民政府的促进行业协会改革发展若干意见和发展办法的文件及通知精神，嘉兴市太阳能行业协会由市总商会受理初审，批复抄告市民政局及市经贸委，最后市民政局依法完成批准、登记手续后正式成立。
    嘉兴市太阳能行业协会会员数量占全市该行业公司建制自有品牌80%的骨干企业，并涵盖上、下游有影响力的配件企业，符合政府对产业集群原则上均要建立行业协会、承担全市性行业协会职能的布局与结构要求，做到了政会分开，没有在职国家机关工作人员参加，也不与政府有关部门工作机构合署办公，真正做到自主运作，依法接受监督管理的独立的非营业性团体法人。这里最值得关注的是，太阳能行业的业务主管不再是农村能源推广部门而是经贸委的资源与能源处，显然太阳能行业的“业务主管”已经明确。
    目前，我国太阳能行业在各地已经产生了不少的学会、商会、协会。由于学会是属地科协直接主管，是一种学术研究团体，没有行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能。而有的协会、商会置正业不顾，不制订行业的行规行约，不采取自律措施来推行行业有序健康发展，不向行业提供服务，形同虚设，空架子一个。学会、协会、商会是自愿组织的非营利性法人社团，可是有的国家在职机关工作人员特别是领导纷纷兼职当会长、秘书长，通过其合法不合法的收益谋取自己的利益，成了“二政府”、“小金库”。太阳能热水器这一新生的快速崛起的可再生能源设备制造行业，10多年来，人们一直对农村能源部门主管产生质疑。在归属已确定的今天，各地却仍不问不管，不愿改革，所以行业今天的乱而无序关键还在行业组织的乱而无序。
    管理体制问题不解决，使政府中某些权力部门习惯于“政府指令”办事，在他们眼里什么学会、协会必须由我来领导，这样一来就给个别腐败分子有机可乘，通过他们的权力来捞钱，去出国旅游。对真正能成为协调市场主体利益，提高市场配置效率，依靠提供服务来开展工作的协会、商会，他们则挑剔、压制。嘉兴市太阳能行业协会的筹建过程中，就有个别由政府职能部门担任会长的协会，通过下文来进行抵制和诽谤。改革必然要触及一部分人的个人利益，冲击一部分的陈旧观念，这就反证了行业协会、商会管理体制改革的必要性。
    嘉兴作为一个地级市，已经形成了产值超25亿元的太阳能热水器制造集群，但却是在草根经济基础上发展起来，从低点爬起，从家族式小作坊开始创业，这是事实，也并不羞耻。而聪明的浙江人经商头脑灵活，做配件，形成完整产业链，从小到不起眼的吸气剂、不锈钢螺钉，大到投资大的玻璃窑，他们还发扬“四千精神”把市场的触角伸展到全国各地乃至跨出了国门。“满天星斗无明月”。是的，这里本应产生像温州柳市的“正泰”、“德力西”，依靠产业集群内部优质资源整合起来的龙头企业，但至今这些企业家尚无出现，试问，哪来的龙头？难道做小而全单产只有三四千万的能算龙头？难道非等到“英雄”出世才建立行业协会？在市场经济高速发展的今天，优质的自律的小企业抱团发展，组织自己的行业协会来规范行业、服务行业，恐怕就是最好的选择。在行业协会成立大会上，嘉兴市政府和各职能部门的领导，全国工商联新能源商会秘书长曾少军和太阳能热利用专委会主任罗振涛到场授牌致辞，就是佐证。
    嘉兴市太阳能行业协会的成立，自感责任重大。建立只是起点，成功与否关键在于能否通过努力，实现为会员提供服务，维护会员整体利益，保障行业公平竞争，加强会员与政府、社会之间的联系，促进行业的发展这一宗旨。为实现这一宗旨一定要有新思路，这个思路就是不断通过自我教育、思想交流，把小企业的老板们从赚钱转型到做事业，从做老板转型到当企业家。发展不分先后，企业不分大小，企业只要有了“灵魂”，有了社会责任感，就不会陷进打价格战、造假制劣的死胡同，就能有广阔的胸怀吸纳优秀人才，把企业做强，从根本上、从源头上去规范行业的秩序，走可持续发展之路。
    当然协会工作也一定要有大手笔。
    首先是自律。自律公约一签只是一种形式，而且严守这个道德底线，就要有手段，要有制约措施，所以凡是会员企业的产品，协会与太阳能热水器检验检测中心签下了批次抽检协议，保证质量的稳定和服务的到位，协会才能发放集体商标，以区别杂牌与劣质产品。一旦出现违约，经教育、批评仍不整改的通过行业曝光淘汰出局。
    其二是服务。服务主要有人才培训，市场拓展，技术交流等。当务之急的是地方行业标准的制定。目前太阳能热水器的国际要求偏低，而在材料、工艺上不明确，企业又没有专业人才去制定高于国标的企业标准。协会将建立“行标专委会”，制定地方标准，向质监部门备案，以此作为执法依据，促进产业的整体升级。
    其三是政策。协会工作有所作为才有地位。协会成立后，已与市建设局合作成立“太阳能与建筑一体化专委会”，参与制定“建筑节能规划设计及标准”，只有在节能减排中做出了成绩，才有话语权，与政府进行沟通对话，才能获得政府的支持。
    其四，为太阳能热水器产业全国布局做出贡献。要发挥嘉兴这个产业集群区劳动效率高，管理成本低，产业链完整的三大优势，承接加工制造和提供价廉物美的配套件产品。协会将热情接待、真诚服务全国的制造商、经销商和供应商，全力协助选择合作伙伴，同时参于主要原材料的团购谈判、组团参展，组团参加重要会议和论坛等。
    马家滨文化是中华史前文明的六大区块之一，自古以来嘉兴人民视三足鸟为太阳的精灵，以其图腾为太阳的文化，一直以此激励我们做忠实的太阳使者，为我们的太阳能产业的进步与发展传播无私奉献的精神，这也是嘉兴太阳能行业协会的灵魂：“太阳使者，无私奉献”。
    以上是我们行业协会在改革发展工作中的思考，供同行交流、商榷，并期盼业内领导、专家、企业家的指导。
    嘉兴市太阳能行业协会
    电话：0573-82069961